Descripción
En la primera década del presente siglo, el Sistema de Educación Superior ecuatoriano experimentó un proceso de transformación que incluyó el fortalecimiento de mecanismos para el aseguramiento de la calidad de las instituciones de educación superior del país. Este proceso estuvo amparado en la promulgación de la Constitución del 2008 y su respectiva normativa, en el marco del gobierno progresista de la revolución ciudadana (2006-2017). A partir del 2018, hasta la fecha, se han sucedido gobiernos de corte neoliberal, en los que se ha propiciado algunos ajustes y reformas a la normativa. El presente trabajo analiza las continuidades y rupturas en dicho marco regulatorio, a partir de la revisión comparada de la normativa nacional que regula la evaluación y acreditación de las instituciones de educación superior, en los dos períodos. Desde un enfoque cualitativo que se nutre de la construcción de un archivo documental que recupera normativas e informes de evaluación de los dos períodos, se plantea el propósito de identificar los principales cambios en la arquitectura normativa del sistema y las tensiones que emergen entre regulación estatal, mejora institucional y autonomía universitaria. El proceso de diseño e implementación de la política de evaluación y acreditación de la calidad de la educación superior (2010–2017), amparada en la LOES 2010 y su respectiva reglamentación, evidenciaba una activa participación estatal basada en la regulación del sistema. Se reportaba un modelo que privilegiaba criterios principales (academia, eficiencia, investigación, organización e infraestructura) en la búsqueda de estandarizar procesos académicos y administrativos. No obstante, existieron críticas desde algunos sectores del sistema, especialmente por su énfasis cuantitativo, la ausencia de mecanismos de diálogo con las universidades y el efecto homogenizador de la evaluación con impactos no previstos sobre la autonomía y la cultura organizacional. A partir del 2018, el corpus normativo evidencia un giro hacia una propuesta centrada en el aseguramiento interno y la mejora contínua de las IES, reservándose el estado la capacidad de imponer obligaciones, plazos y mecanismos de seguimiento. Las regulaciones más recientes proponen un sistema que articula evaluación externa, aseguramiento interno de la calidad, planes institucionales de mejora y mecanismos permanentes de seguimiento, en los cuales, las IES asumen un rol más activo. No obstante, estos ajustes normativos revelan también tensiones persistentes en la gobernanza del sistema. Por un lado, se promueve la construcción de una cultura institucional de calidad basada en la autoevaluación, la planificación estratégica y la mejora continua. Por otro, se mantiene una arquitectura regulatoria centralizada que establece criterios, indicadores y procedimientos obligatorios para todas las instituciones del sistema. Esta dualidad refleja un modelo de gobernanza híbrido que combina responsabilidad institucional en la gestión de la calidad con mecanismos de supervisión estatal. El análisis muestra que la normativa ecuatoriana transita hacia un modelo más complejo de aseguramiento de la calidad que integra evaluación, planificación y seguimiento dentro de un mismo ciclo regulatorio, aunque su implementación continúa enfrentando desafíos asociados a la diversidad institucional y a la necesidad de equilibrar regulación y autonomía universitaria.
Palabras clave:
ASEGURAMIENTO, CALIDAD, EDUCACIÓN SUPERIOR, TENSIONES, CONTINUIDADES.
