Descripción
La ponencia se enmarca en el proyecto “Tendencias actuales del financiamiento estatal argentino y su impacto en el sistema educativo desde la perspectiva del derecho a la educación”, radicado en el Instituto de Investigaciones en Ciencias de la Educación de la Universidad de Buenos Aires. La investigación tiene como propósito analizar, desde un enfoque de derechos, los efectos del financiamiento educativo en Argentina, considerando el contexto macroeconómico, los proyectos de gobierno y las prioridades presupuestarias del sector, así como el marco regulatorio y los mecanismos y criterios de asignación y redistribución de recursos a nivel nacional y jurisdiccional durante las últimas dos décadas.En el período analizado se registraron cambios normativos relevantes en materia de financiamiento educativo. La Ley de Financiamiento Educativo constituyó un hito al establecer el compromiso de incrementar la inversión en educación, ciencia y tecnología por parte del gobierno nacional y las jurisdicciones hasta alcanzar el 6% del PBI. Si bien esta meta se alcanzó únicamente en 2015, desde entonces se observa una tendencia a la desinversión educativa, generando un desajuste entre las necesidades del sistema educativo nacional y las condiciones efectivas para garantizar el derecho a la educación. Entre los principales obstáculos se identifican las recurrentes crisis económicas, la ausencia de criterios equitativos de distribución de recursos, las pujas distributivas intersectoriales, la persistente brecha salarial docente y la insuficiencia de recursos destinados a infraestructura, equipamiento y acciones orientadas a la mejora continua de la educación. Existe amplio consenso respecto de la importancia estratégica de la educación y, en particular, del nivel universitario para el desarrollo económico, productivo, científico, tecnológico y social del país. Históricamente, el sistema universitario ha desempeñado un rol central tanto en la generación de conocimiento como en los procesos de desarrollo y movilidad social. En la actualidad, cerca del 80% de la población estudiantil universitaria asiste a instituciones de gestión estatal. Sin embargo, el debate en torno al financiamiento necesario para sostener sus funciones presenta posiciones divergentes, especialmente en contextos de restricción fiscal y redefinición de prioridades en la política pública. En este marco, la ponencia analiza la política presupuestaria de la educación universitaria de gestión estatal a lo largo de los distintos ciclos políticos del período estudiado, identificando continuidades y rupturas vinculadas al sostenimiento y desarrollo de las políticas universitarias. Asimismo, se examinan las tensiones y los posibles efectos derivados del incumplimiento de las leyes de financiamiento universitario y del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación (así como de la derogación de metas financieras de inversión pública), en el contexto de un modelo de gestión pública adoptado por el actual gobierno nacional, basado en el principio de déficit cero y orientado a la incorporación de mecanismos de financiamiento por resultados y dirigidos a beneficiarios directos. Este enfoque profundiza problemas preexistentes del sistema universitario y configura un escenario de creciente incertidumbre y complejidad, tanto para el sostenimiento de las instituciones universitarias como para las condiciones de garantía del derecho a la educación superior.
FINANCIAMIENTO UNIVERSITARIO, ADMINISTRACION EDUCATIVA, DERECHO A LA EDUCACIÓN
Palabras clave:
FINANCIAMIENTO UNIVERSITARIO, ADMINISTRACION EDUCATIVA, DERECHO A LA EDUCACIÓN
