Descripción
Desde el retorno a la democracia y con más fuerza desde las reformas de la Educación Superior de la década de 1990, la discusión sobre el gobierno del sistema giró alrededor de la tensión entre autonomía y regulación estatal, la cual permitió conceptualizar distintos tipos de gobernanza universitaria a partir una caracterización más bien macro política del juego de fuerzas entre las autoridades gubernamentales y las distintos actores universitarios y no universitarios. Esta analítica si bien ha permitido comprender mejor la relación entre las orientaciones de política de cada gobierno y la agenda específica para la ES, presenta más problemas para dar cuenta, por un lado, de la persistencia o continuidad de ciertas líneas de acción que atraviesan gestiones gubernamentales (path dependence), y por otro, de los contradictorios resultados que evidencian las políticas impulsadas que remiten a otro conjunto de causas de nivel meso (diseño e implementación de políticas) donde existen un grupo más reducido de estudios y a nivel micro que focaliza en los instrumentos de política, los cuales aún constituye un área de vacancia en el campo de las políticas de educación superior.
Esta perspectiva centrada en los instrumentos de política y específicamente en el micro-diseño ha sido sistematizada por Capano y Howlett (2024) y reformulada Capano y Pritoni (2026) desarrollando un encuadre diferente que ubica a los instrumentos como “arquitecturas configurables” que explican más adecuadamente los resultados de las políticas en tanto interfaz operativa entre la racionalidad instrumental y la estrategia política. Asimismo, la dimensión temporal resulta clave para entender la propia transformación y reconfiguración de los instrumentos que siguiendo su conceptualización se expresa en las “especificaciones” y “calibraciones” que estructuran los objetivos que responde las preguntas operativas de “¿a quienes va dirigido esta intervención?” (población), “qué conducta se espera cambiar?” (resultados esperados) “¿cómo (funcionamiento)?”, y “¿en qué plazos?”.
Planteado de esta manera, la ponencia constituye una primera puesta en práctica de este instrumental conceptual explora la problemática de la regulación de los títulos que desde la sanción de la LES puso en centro las políticas de evaluación universitaria. En esta dirección, el trabajo recorta el análisis al derrotero seguido por un instrumento de política como la acreditación de carreras de grado (Art 43 de la LES) que en rigor supone un set instrumentos durante el período 1995 hasta 2025 donde es factible identificar tentativamente tres momentos: emergencia o primera generación (1995-2010), modelo de competencias (2011-2021) y reconfiguración reciente (2022-2025).
Palabras clave:
Políticas de Educación Superior - Autonomía Universitaria – Gobernanza Universitaria – Acreditación de grado – Estándares
