Descripción
En los países de América Latina como proceso de las Reformas del Estado los sistemas de Educación Superior, en general, y las universidades púbicas nacionales, en particular, han experimentado una profunda serie de cambios en sus modelos gobierno, gobernabilidad y de gestión en un amplio conjunto de áreas. Asimismo, la direccionalidad de estos cambios han estado influenciados globalmente por el modelo de New Public Management (Hood, 2011 y Aucoin, 1996) y por otras exclusivas del ámbito de la Educación Superior, como son las de Entrepreneurial Universities (Clark, 1998), Academic Capitalism (Slaughter y Leslie, 1997) y Third Space (Whitchurch, 2008), en particular a las conceptualizaciones más destacadas sobre “Nuevos Profesionales de la Educación Superior”: Higher Education Professionals (Schneijderberg, 2012), Professional Staff (Szekeres, 2011), Para-Academic Staff (Macfarlane, 2011) y Professional Support Staff (Ryttberg & Geschwind, 2017). En este marco transformador, un conjunto relevante de reformas estructurales han permitido en las Universidades Públicas Nacionales (UPN) de América Latina (AL) generar las condiciones institucionales propicias para el desempeño de roles políticos por parte de una serie de nuevos perfiles de profesionales universitarios de alta dirección no electos por la comunidad universitaria. En este sentido, del análisis comparado tanto de las normativas superiores (Leyes nacionales, Leyes Orgánicas, Decretos) como de Estatutos y Reglamentos Generales y de otras disposiciones legales de primer orden de 315 universidades de este tipo relevadas en 18 países de América Latina, se plantea (con matices para en ciertos casos puntuales) que estas efectivamente han instrumentado reformas estructurales. Además, estas no solo tienden en su conjunto a aumentar las capacidades políticas y decisorias de los rectores, sino que también han modificado la composición de los Máximos Cuerpos Colegiados (MCC) integrando a miembros considerados no tradicionales usualmente como miembros primarios, en particular (pero no exclusivamente) a estos funcionarios de nuevo tipo responsables de las principales unidades de alta gerencia académica consolidadas en el nivel central de mismas. No obstante, al mismo tiempo, este fenómeno si bien es importante en el número total de universidades, se concentra principalmente en los países que cuentan con Sistemas Universitarios Públicos (SUP) con mayor cantidad de integrantes (con excepción de Argentina y más recientemente en Chile). Universidades circunscriptas a SUP pequeños son los que mantienen en líneas generales una conformación del MCC completa con miembros sustancialmente considerados tradicionales que acceden a este a través de mecanismos electivos.
Palabras clave:
GOBIERNO, GOBERNABILIDAD, REFORMAS
